坚 冉彦是男是女 决维护宪法法律权威 海连池追悼会

时间:2020-11-02 08:41 来源:未知 作者:lc

  八大以来党的十,不动坚持和发展中国特色社会主义以习近平同志为总书记的党中央毫,、善于创新勇于实践,建设规律、人类社会发展规律的认识深化对共产党执政规律、社会主义,新理念新思想新战略形成一系列治国理政,社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进。下我省第一个五年规划制定好经济发展新常态,面建成小康社会对于确保率先全,密衔接、整体推进实现两个率先的紧,重大意义,深远影响。

  远的未来展望更长,启一个新的时代第二个一百年开,憧憬、新的希望给予我们新的。实现更高水平的发展我们将以创新驱动,加公平的社会环境以依法治省营造更,谐共享的幸福生活以民生为本共创和,成秀丽南粤家园以生态建设形,加灿烂美好的明天我们将迎来一个更。

  础设施建设扎实推进基,大大增强发展后劲。设加快推进基础设施建,014年跃居全国首位高速公路通车总里程2,7018公里2015年达,通高速公路实现县县;程达1360公里高快速铁路运营里,国前列居全。广珠城际等一批铁路项目建成通车贵广铁路、南广铁路、厦深铁路、,里(其中城际铁路145公里)新增铁路运营里程1430公,(其中城际铁路145公里)总运营里程达4020公里。为全国三大航空枢纽之一广州新白云国际机场成,机场扩建完成深圳,场建成使用揭阳潮汕机。五期间十二,能力2950万人次/年全省新增民航旅客吞吐。量达17亿吨港口货物吞吐,年增长39%较2010;到5587万标准箱集装箱吞吐能力达,国第一居全;013年起连续3年超越香港其中深圳港集装箱吞吐量于2,球第3位跃居全。亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的物流中心以珠三角地区为核心的广东沿海港口群已初步建设成为。航道网进一步完善珠三角地区高等级,航里程达到12150公里2015年全省内河航道通。装机容量达到1亿千瓦2015年省内电源,消费比重达到20%非化石能源占能源,均居于全国领先水平能源供应能力和结构。力显著加强防洪减灾能,洪标准达到100年一遇全省地级以上市城区防。进一步优化提升信息传输网络,、坚 冉彦是男是女 决维护4G网络覆盖城市主城区6基本实现3G网络覆盖城乡。

  作新格局拓展新的发展空间---区域融合与开放合。家部署按照国,带一路战略机遇我省将抓住一,对外开放新格局努力构建全方位,的开放型经济发展更高层次,对外开放优势进一步巩固,的合作将进一步增强与沿线国家和地区;区域合作和粤港澳合作我省大力推进泛珠三角,贸往来日益密切与周边地区的经;略和粤东西北振兴发展战略全面实施珠三角优化发展战,硬件条件持续提升省内区域融合的软,冉彦是男是女增长极正在逐步形成区域发展新格局、新,将得到进一步拓展我省经济发展空间。

  重大平台体系建设科技创新。自主创新示范区建设加快推进珠三角国家,圳示范带动作用发挥广州、深,国际一流的创业创新中心把珠三角地区建设成为。家大科学中心创建广东国,置和工程的建设应用加快国家大科学装,础研究水平着力提升基,区新兴科学城市打造珠三角地。发展能力提升计划实施高新区创新,节点和产业高端化发展的重要基地将高新区建设成为区域创新的重要,高新区数量达到14个到2020年国家级。机构和创新型龙头企业依托高等学校、科研,国家创新平台加快建设一批。创新平台建设加强军民协同,融合创新示范区打造一批军民。

  体制改革深化科技。管理向创新服务转变推动政府职能从研发,经济深度融合促进科技与。新支持政策体系构建普惠性创,和税收优惠力度加大金融支持,入等方式支持企业技术创新运用财政后补助、间接投。的科技管理平台构建公开统一,管理科研项目的机制建立依托专业机构。策咨询制度完善科技决,市场导向机制健全技术创新。动分类支持机制建立健全科研活,竞争性支持相协调推动稳定性支持和,研究和共性技术研究项目的稳定支持强化对基础性、战略性、前沿性科学。科研院所体制改革推进省属高校和,内外有重要影响力的科技平台把广东省科学院打造成为在国,研院所转制改企支持应用型科。评价制度改革深化科技创新,研人员分类考核评价制度完善高等学校教师和科,转化等业绩的等效评价机制建立教学、科研以及成果。

  用体系建设示范省4。创建社会信。规制度和标准规范体系加快制定和完善信用法,部门信用建设推进行业和,类监管制度实行信用分,和失信企业综合惩戒办法建立守信企业绿色通道。的公共联合征信系统加快建设覆盖全社会,用广东网开通信。

  扩大开放---,全球融入。展促改革促创新坚持以开放促发,两个市场、两种资源综合运用国际国内,经济联动效应重视国际国内,部环境变化积极应对外,融入全球发展更加积极主动,开放发展新格局加快构建全方位。

  作格局仍不够开阔---对外开放合。结构性矛盾尚未得到妥善解决我省对外开放长期积累的一些,海外市场的渠道不宽外贸出口直接面向,构有待优化外资来源结,力、风险应对能力不强企业海外经营管理能,际竞争的需要难以适应国,质量水平有待提高对外交流合作的,全方位开放发展新格局亟需加快构建全球视野。

  单位分类改革深入推进事业。开、管办分离推进政事分,制和结构调整实行总量控,位与主管部门关系理顺公办事业单。单位分类改革全面完成事业,所、医院等单位行政级别逐步取消学校、科研院,构编制管理方式创新事业单位机,位转为企业或社会组织推动有条件的事业单。事业单位完善法人治理结构建设重点推进教育、卫生、文化领域。统一登记管理制度完善各类事业单位。业发展的财政政策健全支持公益事,力的管理体制和运行机制建立运行高效、监管有,公平公正的公益服务体系形成基本服务优先、服务。

  创新改革试验1。开展全面。创新改革的长效机制基本构建推进全面,养和激励、开放创新、科技管理体制等方面取得一批重大改革突破在市场公平竞争、知识产权、科技成果转化、金融创新、人才培,用的区域性改革创新平台形成具有示范、带动作。

  关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本规划纲要根据党的十八届五中全会精神和《中共广东省委,指导思想、基本原则、发展目标、基本理念主要明确十三五时期广东经济社会发展的,大战略谋划重,大任务部署重,性、综合性规划是战略性、纲领,理、公共服务和环境保护职责的重要依据是政府履行经济调节、市场监管、社会管,社会发展的宏伟蓝图是未来五年我省经济。

  发展公有制经济毫不动巩固和,制力、影响力和抗风险能力不断增强国有经济活力、控。引导非公有制经济发展毫不动鼓励、支持、,济活力和创造力激发非公有制经。

  研判综合,大有作为的重要战略机遇期十三五时期我省仍处于可以,了深刻变化但内涵发生,变为加快转变经济发展方式的机遇正在由原来加快发展速度的机遇转,变为提高发展质量和效益的机遇由原来规模快速扩张的机遇转。患意识增强忧,任担当强化责,的深度调整与转型攻坚推动经济发展新常态下,持续健康发展实现经济社会,期而艰巨的使命任务是摆在全省面前长。开放先行省作为改革,位、两个率先目标要求我们必须按照三个定,期内涵的深刻变化准确把握战略机遇,率先引领经济发展新常态深刻认识、主动适应、,略定力保持战,展自信增强发,进、稳中提质坚持稳中求,决前进中的问题用发展的办法解,长保持中高速推动经济增,迈向中高端产业结构,常态的体制机制和发展方式加快形成引领经济发展新,结构调整提供支撑为我国经济增长和,构更优、核心竞争力更强的发展新路走出一条质量更高、效益更好、结,建成小康社会努力率先全面,社会主义现代化的新征程进而迈上率先基本实现,继续走在全国前列在创新和发展中。

  众包众扶众筹深入推进众创。+创业网络体系加快发展互联网,业创业创新基地建设一批小微企,环节培育一批创业创新企业在新兴产业核心关键技术,成效显著的众创空间形成一批服务完善、。泛应用研发创意众包模式鼓励企业与研发机构广,企业通过互联网众包平台支持有条件的大型龙头,通、物流、旅游等生活领域的服务众包积极培育发展面向医疗卫生、教育、交。微企业和创业者开放科研设施资源推动省内高校和科研院所向中小,源、开发标准等方式支持上下游小微企业和创业者发展鼓励大型骨干企业通过生产协作、开放平台、共享资,、捐赠平台、创业沙龙等各类公众互助平台发展大力支持开源社区、开发者社群、资源共享平台。众创金融示范区建设深入推进互联网+,联网众筹试点建设争取开展国家互,股权众筹和网络借贷积极开展实物众筹、。

  责任相适应的运行机制探索事权和财政支出。家部署根据国,事权在省与市县之间的优化调整积极推进财政承担支出责任的,财政承担的支出责任合理划分省以下各级。税制财政体制完善省以下分,县财政收入划分适当调整省市,、来源稳定的收入划分为市县收入探索将具有明显受益性、区域性,财政质量的监督并注重对市县级。相衔接的财政转移支付制度健全与事权和支出责任改革,付压专项、扩一般改革继续推进财政转移支,转移支付比例增加一般性,达地区支持力度加大对经济欠发。

  革创新综合试验区建设5。推进珠三角金融改。深圳区域金融中心加快建设广州、,升级的金融服务体系健全促进产业转型。

  会主义伟大旗帜高举中国特色社,论、三个代表重要思想、科学发展观为指导以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理,记系列重要讲话精神深入贯彻习近平总书,届三中、四中、五中全会精神全面贯彻党的十八大和十八,全面依法治国、全面从严治党的战略布局坚持全面建成小康社会、全面深化改革、,是第一要务坚持发展,、开放、共享的发展理念坚持创新、协调、绿色,、两个率先目标围绕三个定位,革为根本动力以全面深化改,量和效益为中心以提高发展质,性改革为主线以供给侧结构,展为核心战略以创新驱动发,为根本保障以依法治省,调整和产业转型升级推进经济结构战略性,和粤东西北地区振兴发展促进珠三角地区优化发展,放型经济新格局构建高水平开,繁荣发展促进文化,态美丽家园建设绿色生,民生福祉切实增进,的领导加强党,建成小康社会确保率先全面,会主义现代化新征程迈上率先基本实现社。

  驱动发展战略深入实施创新,力显著提升自主创新能。技体制改革全面深化科,研发投入加大科技,展开局顺利创新驱动发。创新改革试验省成为国家全面,家自主创新示范区启动建设珠三角国。比重(R&D支出占比)达到2。50%2015年研究与发展经费支出占GDP,率超过57%科技进步贡献,提高到71%技术自给率;量超过13万件有效发明专利,请量约1。3万件PCT国际专利申,全国第一均保持。机制进一步优化创新资源配置,地位日益凸显企业创新主体。15年底至20,业11105家全省高新技术企,翻一番五年,、近80%的研发机构布局在企业超70%的研发经费来源于企业。家科技资源积极争取国,、国家基因库等一系列国家大科学工程落户广东散裂中子源、中微子重点实验室、超级计算中心,科学家项目35个承担973首席。新人才高地积极打造创,术人才总量达到510万人截至2015年全省专业技,增加21。4%比2010年;家级留学人员创业园推动省部共建4个国,业达到2122家留学人员创办企,00亿元产值约1。作深入推进国际创新合,新型国家合作不断加强与德国、以色列等创。

  管理体制改革深入推进投资,投资结构调整优化,质量和效率提高投资,效投资增加有,领域投融资机制进一步创新重点,资环境改善投,别是民间投资积极作用充分发挥社会资本特,场活力激发市。

  转型升级率先推进,取得重大突破产业结构调整。内需战略实施扩大,长贡献明显增强内需对经济增,015年突破3万亿元社会消费品零售总额2,13万亿元达到3。,10。4%约占全国的,长12。4%五年年均增;的年均贡献率为49。5%最终消费对广东经济增长,高1。3个百分点比十一五平均水平。扩大投资持续有效,015年达3万亿元固定资产投资总额2,长16。6%五年年均增。中高端水平产业迈向,、一到三、二、一的转变产业结构实现从二、三,进制造业和现代服务业为主体的产业结构初步形成以战略性新兴产业为先导、先,。4调整为2015年的4。6颐44。6颐50。8三次产业比重由2010年的5。0颐49。6颐45,前两年实现规划目标服务业增加值比重提。第一大产业服务业成为,加值达到3。7万亿元2015年服务业增,增加76。6%比2010年,10。8%约占全国的,增加值比重达到60。4%现代服务业增加值占服务业。年均增速高于整体工业的增速先进制造业和高技术制造业,模以上工业增加值比重分别达到48。5%、27。0%2015年先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规,。3、5。8个百分点分别比2010年高1。

  制造工程实施绿色。绿色改造升级加快制造业,工、印染等传统制造业绿色改造重点推进有色、化工、建材、轻,、有毒有害原料替代等绿色工艺技术装备大力推广应用余热余压回收、水循环利用,机电产品和技术加快淘汰落后。制造体系构建绿色,车等行业生产企业开发绿色产品支持家用电器、消费电子、汽,采购、生产、营销、回收及物流体系建立以资源节约、环境友好为导向的,色供应链打造绿。再制造产业大力发展,轨道交通装备、电子及办公信息设备再制造重点发展机床、工程机械、工业机电设备、,产业管理体系完善再制造。20年到20,资源消耗达到国内领先水平制造业主要产品单位能源。

  业培育和发展加快创新型企,源加速向企业集聚引导各类创新资,驱动发展中的主导作用不断增强企业在创新,力的创新型领军企业形成一批有国际竞争。

  色低碳发展新格局---基本形成绿。量总体改善生态环境质,等总量和强度双控行动中走在全国前列力争在能源和水资源消耗、建设用地,以及主要污染物排放的控制水平处于全国前列单位GDP能耗水耗、单位GDP二氧化碳,长方式和消费模式形成环境友好的增。水质高标准稳定达标城市集中式饮用水源,体保持良好空气质量总,度力争率先达到35微克/立方米的国家标准全省区域大气细颗粒物(PM2。5)年均浓。在国家下达指标内耕地保有量控制,到60。5%森林覆盖率达,6。43亿立方米森林蓄积量达到。

  稳定税负、透明预算、提高效率的要求按照完善立法、明确事权、改革税制、,市场统一、促进社会公平正义的现代财政制度率先基本建立有利于转变经济发展方式、形成。

  障和配置机制健全财政保。服务供给范围拓宽基本公共,民生投入加大财政,的财政保障标准和覆盖水平逐步提高各项基本公共服务。购买服务推广政府,善的政府购买服务体系在全省建立起比较完。金股权投资管理改革实施财政经营性资,竞争性分配方式规范财政资金。金基金化改革试点推进财政专项资,的杠杆作用和放大效应进一步发挥财政资金。

  开放合作坚定推进,力不断增强国际竞争。试验区(以下简称广东自贸试验区)积极推动设立中国(广东)自由贸易,的投资贸易规则体系探索建立与国际接轨。粤港澳合作全面深化,澳服务贸易自由化率先基本实现粤港,面清单模式对港澳开放以准入前国民待遇加负。带一路建设积极参与一,资、海洋、能源、金融、旅游等领域的合作开拓与沿线国家在基础设施、外贸、产业投。作上升为国家战略泛珠三角区域合,经贸合作项目4508个十二五期间累计签约产业,1427亿元签约金额2。转型稳步发展外经贸战略,口总额比重达到42。1%2015年一般贸易占进出。国家和地区合作不断深化与欧美日、东盟、非洲等,达到1。02万亿美元2015年进出口总额,的1/4约占全国,国首位稳居全;直接投资达1248亿美元十二五期间实际利用外商,341。1亿美元对外直接投资达到。

  平衡不协调矛盾依然突出---经济社会发展不。问题尚未得到根本缓解城乡区域发展不协调,异系数仍高达0。6602015年地区发展差,二元结构矛盾突出城乡和城市内部双,后于经济发展社会发展滞,距依然较大居民收入差,水平有待进一步提高基本公共服务均等化,比较复杂社会结构,不稳定因素增多社会转型时期,社会治安等领域问题仍较突出安全生产、食品药品安全、,全面建成小康社会的短板亟需充分发力补齐率先。

  区域布局完善创新。州、深圳为引领推动形成以广,区为主体珠三角地,同发展的区域创新格局带动粤东西北地区协,创新型城市和区域创新中心形成若干具有强大带动力的。和创新型城市建设中的创新引领作用发挥广州、深圳在全面创新改革试验,聚创新资源的效能增强珠三角地区汇,创建国家创新型城市鼓励支持珠三角城市,色、一体联动的创新驱动发展格局推动珠三角地区各市形成各有特。新(广州)知识城、惠州潼湖生态智慧区等地创新资源整合深港创新圈、东莞松山湖高新区、广州科学城、中,岸科技创新走廊建设珠江口东;江门大广海湾经济区、肇庆高新区等建设支持珠海西部生态新区、中山翠亨新区、,产业集聚和创新发展推动珠江口西岸地区。技术、产业等方面的对接帮扶和辐射带动增强珠三角地区对粤东西北地区在人才、,冉彦是男是女若干个省级创新型城市在粤东西北地区培育,型工业化等领域实现跨越式发展努力在海洋经济、绿色农业、冉彦是男是女新。

  求孕育新的发展潜力---新供给新需。端宏观调控政策的深入实施随着国家供给侧和需求侧两,新消费将引领催生出新的消费业态、消费热点和消费方式以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要内容的,来新投资新供给为相关领域带;容的新供给将进一步提高供给体系质量和效率以制度创新、技术创新、产品创新为主要内,造新的需求满足并创。良性互动、协同共进新需求与新供给的,创新驱动、经济转型有机结合的发展路径有利于我省构建消费升级、有效投资、,结构迈向中高端加快促进产业。

  依法治省---,正义公平。作主、依法治国有机统一坚持党的领导、人民当家,法法律权威坚决维护宪,法治社会、法治政府加快建设法治经济、,人民权益依法维护,公平正义维护社会,大局稳定维护社会,展提供可靠保障为经济社会发。

  经济体制仍不够完善---社会主义市场。坚期和深水区改革进入攻,层次体制性障碍依然较多制约经济社会发展的深,场体系有待进一步完善基本经济制度、现代市,规则衔接不够与国际通行,仍需进一步规范收入分配秩序,仍未完全到位政府职能转变,机制还不健全公共资源配置,深化改革取得决定性进展亟需攻坚克难推动全面。

  性服务业并重的发展方针坚持生产性服务业与生活,代服务业行动计划实施加快发展现,和消费结构升级促进产业结构,态和新商业模式大力培育新业,优质高效发展实现服务业,东服务打造广。20年到20,高端服务业发展高地建设成为全国现代,增加值比重达到63%左右现代服务业增加值占服务业。

  发展极不平凡的五年十二五时期是广东,入经济发展新常态我省先于全国进,措施积极应对率先采取有效,型升级加快转,取得重大成就建设幸福广东。五时期十三,承前启后、继往开来两个百年奋斗目标,里程碑意义具有重大的,作为的重要战略机遇期我省仍将处于可以大有。

  人才工程实施重大。构战略性调整推动人才结,才培养力度加大创新人。高水平大学和学科建设一批一流的,专业学位研究生培养模式创新学术学位研究生和,联合培养基地支持发展新型,型高级专业人才着力培养应用。平新型智库建设高水,人才计划9实施珠江。人才培养机制改革技术技能,作的技术工人培养模式推行工学结合、校企合,新型学徒制推行企业。化器靶向引才和定点育才依托新型研发机构和孵。

  作和协同创新推进产学研合。产学研合作机制8完善三部两院一省。业技术创新战略联盟和共性技术研发基地组建企业、高校和科研院所共同参与的产,行业协同创新推动跨领域跨,准、专利协同机制建立健全技术、标。研究开发院、行业技术中心等新型研发机构培育一批市场化导向的技术创新中心、产业,发机构达到200家以上到2020年全省新型研。级制造业创新中心建设2-3家国家。创新平台覆盖计划实施产学研协同。级示范建设行动计划深入开展专业镇升,校(院、所)产学研合作平台支持各地级以上市建设一批镇。

  球竞争力的产业新体系---基本建立具有全。中高端发展取得重要突破和进展供给侧结构性改革攻坚和产业,造业发展水平不断提高现代服务业和先进制,产业快速发展战略性新兴,取得明显进展农业现代化,产业新体系基本建成。进一步优化产业结构,为4颐40颐56三次产业结构调整,增加值比重达到63%左右现代服务业增加值占服务业,上工业增加值比重达到52%先进制造业增加值占规模以,占GDP比重为16%战略性新兴产业增加值。

  将释放新的发展活力---全面深化改革。面深化改革作出总体部署党的十八届三中全会就全,改革开放先行地广东作为深化,角洲地区金融改革创新综合试验区以及深圳国家综合配套改革试验区等一系列改革重任承担了广东自贸试验区、全面创新改革试验、深化行政审批制度改革先行先试、珠江三。革的深入推进随着新一轮改,服务等重要领域和关键环节改革将不断深化我省要素市场、国有资本、社会管理、公共,营商环境将更加成熟市场化国际化法治化,力将更加充足发展动力和活。

  国企改革深化国资。布局战略性调整推进国有资本,业结构布局优化国有企,于国家和省的战略目标引导国有资本更好服务,势领域及一般产业低端环节退出加快从非主业领域、缺乏竞争优,剩行业投资严控产能过;台性、资源性、引领性等重要行业和关键领域引导国有资本更多投向基础性、公共性、平,一般产业的中高端集中向前瞻性战略性产业和。资产重组推进国有,本投资、运营公司改组组建国有资,强国有资产监管以管资本为主加。分类改革和管理推进国有企业,善现代企业制度推动国有企业完,大国有企业做强做优做,业的全球竞争力不断提高国有企。质企业上市支持国有优,化、国有资本证券化加快国有资产资本。业绩挂钩的激励和约束分配机制建立经营者、员工薪酬与经营,管薪酬制度和标准合理规范国企高,营投资责任追究强化国有企业经。经营预算制度完善国有资本,益上缴公共财政比例逐年提高国有资本收,提高到30%到2020年。国有企业信息公开制度建立并完善国有资产和,及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理。海连池追悼会权首席代表报告制度健全省属企业国有产。依法治企全面推进,外部监督强化内,资产流失防止国有。会负担和历史遗留问题加快解决国有企业办社。

  市场的关系为核心以处理好政府和,改革为重点以经济体制,域基础制度完善经济领,结构性改革加强经济,场主体合法权益平等保护各类市,新发展的体制机制加快完善有利于创,展新优势增创发,展新活力激发发,化改革排头兵当好全面深。20年到20,项改革任务全面完成各,社会主义市场经济体制基本建立比较完善的,现代化提供良好的制度保障为率先基本实现社会主义。

  建先进制造业基地(园区)配套生产性服务中心行动两大重点行动:加快发展现代服务业行动、省市共。

  素市场完善要。、技术、管理等要素配置优化劳动力、资本、土地,投资主体多元化促进要素市场。建设用地市场建立城乡统一,体经营性建设用地入市改革稳妥推进征地制度和农村集,制以及有效调节工业用地和居住用地合理比价机制形成兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机。审批制度改革深化建设用地,建设用地保障制度建立公益性项目,和公共事业用地有偿使用加快推进经营性基础设施。制度改革推进征地,、拓展安置渠道规范征地流程。资源市场完善人力,动参与率、劳动生产率提高劳动者素质、劳,力自由流动促进劳动。健康发展的资本市场积极培育公开透明、,融资比重提高直接,杠杆率降低。和知识产权市场加快发展技术,转移机制健全技术,交易额年均增长20%十三五时期技术市场。交易体制改革深化公共资源,源交易平台健全公共资。

  经济综合试验区建设6。推进广东海洋。新、海洋生态保护、海洋开发投入、海洋综合管理等新机制加快建立海洋资源开发、海洋经济区域合作、海洋科技创,成海洋经济强省率先在全国建。

  形势看从国际,然是时代主题和平与发展仍,多样化、网络化和信息化持续推进世界多极化、经济全球化、文化,系深刻变革全球治理体,国家群体力量继续增强以我国为代表的发展中,逐步趋向平衡国际力量对比,定的外部环境没有改变有利于我国发展相对稳。范围内全球,业变革正在孕育兴起新一轮科技革命和产,革命为先导以信息技术,利用和海洋开发技术等不断取得重大突破生物技术、新能源和新材料技术、空间,发展深度融合与经济社会,前所未有的深刻影响对生产生活方式带来。境依然复杂世界经济环,贸规则深刻调整产业结构和经,日趋激烈经济竞争,隐患增加各种风险,与地区利用低成本优势承接产业转移、加速工业化的双向挤压我省发展面临发达国家再工业化、调整贸易规则和发展中国家。争更趋激烈国际秩序之,协定(TTIP)等新的投资贸易规则制订处在激烈的利益折冲之中跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系,关系更加复杂周边地缘政治。缘政治态势正在发生深刻变化我们面临的国际发展环境和地,不确定因素增多外部环境不稳定。

  济社会发展更加突出的位置将战略性新兴产业摆在经,向和促进竞争功能发挥产业政策导,、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群打造一批产业链条完善、辐射带动力强,发展新动力增强经济。20年到20,业总产值比重超过43高新技术产品产值占工。

  成、公共服务、信息网络体系建设统筹重大平台、自主研发、孵化育,区域布局优化创新,转化、产业化紧密结合协调发展推动基础研究、应用研究、成果,型区域创新体系基本建立开放。

  新为核心以制度创,领域改革推动关键,国际化法治化营商环境等方面先行先试在构建开放型经济新体制、建设市场化,的制度框架和经验做法加快形成可复制可推广。港澳服务贸易自由化、贸易监管、诚信体系建设和口岸通关监管模式等方面大力创新在执法与司法建设、政府职能转变、行政审批制度改革、投资管理体制改革、深化粤,民待遇加负面清单管理制度全面实行外商投资准入前国。易功能集成强化国际贸,检、海事等管理部门的国际贸易单一窗口全面实施涵盖海关、检验检疫、外汇、边。域开放创新深化金融领,金融机构合作加强同国际,、跨境投融资业务、资本项下开放、金融风险防控等方面重点突破在跨境人民币业务、金融机构准入、外汇管理改革、跨境金融产品,币账户体系建立本外,及汇兑便利化促进投融资,务在岸结算交易中心建设人民币离岸业,IC)卡一卡通示范区创建金融集成电路(。验区设立融资租赁公司支持在广东自由贸易试,工程设备等融资租赁业务开展飞机、船舶和海洋。快速维权中心建设知识产权,仲裁和调解发展国际,产权等专业化仲裁平台建设金融、航运和知识。理、政府效能监察等功能于一体的大数据应用平台构建集政务信息公开、投资项目审批、社会事项办,慧自贸区建设智。管理改革试验区依托全国人才,际人才港打造国。

  党委领导---,保证政治。社会发展的领导核心作用切实加强各级党委对经济,会发展的能力和水平提高党领导经济社,力、凝聚力、战斗力不断增强党的创造,实施提供坚强政治保证为十三五规划的顺利。

  放权交易试点7。推进碳排。配额管理制度建立碳排放,放管理和交易范围逐步扩大本省碳排,、运作良好的碳排放管理和交易机制形成适应省情、制度健全、管理规范,的区域碳排放权交易市场建成在全国有重要地位。

  信息网络体系优化科技创新。思维和创新工具积极运用互联网,新信息网络构建科技创。设施共建共享加强信息基础,务平台、信息网络应用一体化发展着力推进信息基础设施、公共服。平台及数据库建设加快推进专利信息,数据资源开放逐步推动公共。

  自主创新示范区1。珠三角国家。主创新示范区建设推进珠三角国家自,驱动发展战略中的核心带动作用发挥广州、深圳在我省实施创新,主创新示范区建设格局形成1+1+7国家自,建成国家创新型城市推动有条件的城市,际一流的创业创新中心将珠三角地区建成国。

  放型区域创新体系---基本建立开。驱动发展先行省加快建设创新,系和创新发展新模式构建创新型经济体。新取得重大突破全面推进科技创,比高于2。8%R&D支出占,率超过60%科技进步贡献,超过75%技术自给率,取达到1。5万家高新技术企业争,展指数居全国前列知识产权综合发,宪法法律权威 海连池追悼会新体系和创新型经济形态初步形成开放型区域创,术企业大幅增长国家级高新技,力居全国前列自主创新能,创新型国家水平综合指标达到。

  色发展、开放发展、共享发展坚持创新发展、协调发展、绿,局的一场深刻变革是关系我国发展全,广东发展的根本遵循是经济发展新常态下。建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中去必须把基本理念贯彻落实到全省经济建设、政治,思想统一,行动协调,上新征程、开创新局面引领和指导广东发展迈。

  机制改革推进价格。域商品和服务价格全面放开竞争性领,通运输等领域竞争性环节价格放开电力、石油、天然气、交,格形成的干预减少政府对价;收费改革推进教育,服务价格理顺医疗,务收费管理规范中介服,输价格机制健全交通运,污权等环境服务价格政策完善污水、垃圾处理和排,益性服务价格管理创新公用事业和公;梯价格制度建立健全阶,度和价格调控体系完善政府定价制,20年到20,机制基本完善市场决定价格。行政事业性收费清理规范涉企,目录清单管理实现涉企收费,企业负担切实减轻。价格指数影响力不断提升广东。

  创业创新环境进一步优化,创业创新活力激发全社会,、众筹等创业创新支撑平台加快构建众创、众包、众扶,资源、社会需求的对接通道有效拓展创业创新与市场,的高效协同机制搭建多方参与,术、管理、资本等资源配置优化劳动、信息、知识、技,发展新动能汇聚创新。

  金融改革创新综合试验区建设更高水平的珠三角。金融机构、金融产品和服务等创新重点推进金融制度、金融市场、。推进人民币国际化按照国家部署稳妥,民币业务规模扩大跨境人。区域协调发展的体制机制健全金融服务实体经济和,种股权投资基金大力发展多币。家级金融创新中心依托广州、深圳国,南沙等重大金融平台以及前海、横琴、,金融一体化发展推进珠三角地区。地区金融改革创新的辐射带动加强珠三角地区对粤东西北。

  育成体系强化孵化。孵化模式推广新型,众包、众扶、众筹鼓励发展众创、。器倍增计划实施孵化,、新型研发机构、大型企业重点依托高新园区、专业镇,速器-专业园区完整孵化链条打造前孵化器-孵化器-加,率和在孵企业毕业率提高科技成果转化。本参与国有孵化器建设积极引进外资和民间资,合所有制孵化器探索发展一批混。立科技孵化基金鼓励社会资本设,创业孵化模式引进境外先进。20年到20,器达到800家全省建成孵化,超过5万家在孵企业,超过2。5万家累计毕业企业。

  济平稳增长着力促进经,显著增强经济实力。013年率先突破1万亿美元大关4我省地区生产总值(GDP)于2,7。28万亿元2015年达到,的10。8%总量约占全国;长8。5%五年年均增,0。5个百分点高出规划目标;长发挥了重要的支撑作用广东经济对全国经济增,长的贡献率超过10%五年间对全国经济增。14年突破1万美元人均GDP于20,地区的较高水平达到中高收入,到6。75万元2015年达;长7。5%五年年均增,0。5个百分点高出规划目标,现比2000年翻两番目标5提前5年于2015年基本实。平稳增长财政收入,4517亿元增至2015年的9365亿元全省地方一般公共预算收入由2010年的,长14。9%五年年均增。

  境约束依然趋紧---资源环。约利用程度不高能源资源节约集,相比仍有较大差距与国际先进水平。境问题正在集中显现长期积累的生态环,省控江河断面水质劣于吁类2015年仍有8。9%的,节能减排的压力将不断加大未来生态环境保护治理和,循环发展的生产生活方式亟需加快形成绿色低碳。

  管理制度完善预算。公开透明预算制度建立全面规范、,预算体系完善政府,制和中期财政规划管理实施跨年度预算平衡机。和支出纳入预算管理将政府的全部收入,算控制方式改进年度预。预算管理完善收支,算编制细化预,出结构优化支,基预算改革继续推进零。行约束机制健全预算执,执行进度均衡预算,转资金管理强化结余结,府综合财务报告制度建立权责发生制政。项资金管理完善财政专,冉彦是男是女立审核和退出机制健全专项资金设。债务管理机制完善政府性。证、征询机制完善预算论,督和绩效管理强化预算监,信息公开推进财政。

  公共服务体系健全技术创新。共服务平台建设加强创业创新公,高效运作的创新公共服务体系形成政府与市场有机协同、。测认证等机构体系和服务网络建设加快推进知识产权服务、第三方检,新链的公共服务平台建立健全覆盖整个创。创新工场等众创空间构建一批创客空间、。融资模式完善投,天使投资、创业投资相结合引导和鼓励各类众创空间与。测认证机构整合有序推进检验检,检技术机构和公共检测服务平台建设加快国家质检中心以及省级授权质。

  新发展坚持创,心竞争力形成核。展的第一动力创新是引领发。省发展的核心位置必须把创新摆在全,、政府一切工作让创新贯穿党委,社会蔚然成风让创新在全,换、从跟随式发展向引领型发展转变加快实现从要素驱动向创新驱动转,、创新兴省的路子走出一条创新立省,发展制高点抢占新一轮。

  管体系建设加快市场监。营、交易等市场行为依法规范生产、经,格行为规则健全市场价,管方式创新监,事后监管加强事中,市场环境营造公平。争保障机制建立公平竞,和反垄断执法体系健全价格监管制度,争政策的有效协调促进产业政策和竞,公平性、竞争性审查机制建立和规范产业政策的。策的基础性地位逐步确立竞争政,争审查制度实施公平竞,当竞争行为的惩处力度加强对垄断行为和不正,割和行业垄断打破地域分。营者主体责任强化生产经,首问和赔偿先付制度完善消费环节经营者。消费环境改善放心,维权和社会监督体系构建多元共治的消费。标准监管强化依据,标准体系改革推进强制性。手段实施监管广泛运用科技,场监管机制完善网上市。

  大众创业平台4。孵化器与。专业孵化器和大型综合孵化器建设一批前孵化器、加速器、,和建设孵化器行业公共服务平台完善孵化器运营绩效评价机制,企业孵化育成体系逐步构建创新型。网股权众筹试点率先开展互联,色鲜明的众创空间加快建设一批特。

  业结构调整加快制造。业培育行动实施优势产,电子信息五大产业的龙头企业和重点项目围绕装备制造、汽车、石化、家用电器、,业链关键环节着力突破产,做大做强推动产业。强基工程实施工业,政产学研用联合攻关支持优势企业开展,先进基础工艺、产业技术基础的工程化、产业化瓶颈突破关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、。服务型制造加快发展,设计、品牌、营销、再制造等环节延伸支持制造业从加工生产环节向研发、,务、全生命周期运维和在线支持服务鼓励制造企业积极发展精准化定制服,型向生产服务型转变推动制造业由生产。

  产权制度健全现代。为重点推进产权制度改革和创新以理顺产权关系、确定产权归属。原则的产权保护制度落实以公平为核心,章和政策体系完善法规规,保护法治化推进产权,所有制经济权益依法保护各种。资产所有者权益保护自然资源,资源资产收益公平分享自然。济产权管理制度体系健全保护公有制经,报告备案和核准制度严格履行资产评估,权交易流转规范国有产。产权制度创新鼓励民营企业。统一登记制度完善不动产,础平台和依法公开查询系统构建不动产登记信息管理基。权交易平台建立健全产,力的区域性产权交易市场打造若干个具有一定影响。

  深化改革---,动力增强。决定性作用和更好发挥政府作用坚持发挥市场在资源配置中的,革意识增强改,行先试继续先,体制改革力度加大各方面,学发展的体制机制加快构建有利于科,加成熟更加定型使各方面制度更,展注入强大动力为经济社会发。

  、绿色制造工程、工业强基工程、高端装备创新工程重点工程:制造业创新中心建设工程、智能制造工程。

  面建成小康社会---率先全。全面建成小康社会的目标年确立2018年为我省率先。中高速增长经济保持,年均增长7%全省GDP;DP约11万亿元到2020年G,约10万元人均GDP。、绿色、开放、共享发展轨道经济社会整体转上创新、协调,式转变取得重大进展结构性改革和发展方,息化深度融合工业化和信,长贡献明显加大消费对经济增,化率加快提高户籍人口城镇,型省份行列迈进创新。入年均增长高于7%居民人均可支配收,和质量普遍提高人民生活水平,医疗等公共服务体系更加健全就业、教育、文化、社保、,等化和社会保障城乡一体化率先实现基本公共服务均,、精准脱贫攻坚战坚决打赢精准扶贫,贫开发任务全面完成扶。康指数达到97%以上到2018年全省小,居民人均收入比2010年翻一番力争提前实现地区生产总值和城乡。

  色发展战略全面实施绿,设取得新进展生态文明建。达的节能减排任务全面完成国家下,业增加值用水量分别累计降低18%、19。5%和41%十二五期间单位GDP能源消耗、二氧化碳排放和单位工,分别累计下降14。8%、16。9%、15%、13。3%二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物指标。建设成效显著污染防治设施,集中处理率达到85。5%2015年城镇生活污水,处理率为90。1%城镇生活垃圾无害化,11。9个百分点比2010年提高。绿化广东大行动扎实推进新一轮,不断强化生态建设,盖率达到58。8%2015年森林覆,。61亿立方米森林蓄积量5;317万公顷耕地保有量,万公顷的规划底线高于291。4;提高到15。03平方米城市人均公园绿地面积。试点稳步推进碳排放权交易,市场顺利启动碳排放交易。海连池追悼会!

  管理方式创新行政,政府职能切实转变,放管结合、优化服务持续推进简政放权、,和社会创造力激发市场活力。组织结构优化政府,府效能提高政,信力和执行力增强政府公,服务型政府建设法治和。

  服务业专业化促进生产性。业化和价值链高端延伸推动生产性服务业向专。经济发展载体积极打造总部,德(佛山)工业服务区、珠海十字门中央商务区等开发建设加快推进广州国际金融城、前海深港现代服务业合作区、中。金融产业积极发展,加值占GDP比重达到9%到2020年金融产业增。物流业发展加快现代,冷链物流、快递物流、供应链管理大力发展第三方、第四方物流和,化服务示范工程实施物流标准,信息平台和物流标准体系加快建设现代物流公共。电子商务应用鼓励企业加强,商务试点示范工程建设国家移动电子。优会展业做大做,中国(湛江)海洋经济博览会、中国国际中小企业博览会等品牌效应充分发挥中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、。务业发展水平增强科技服,审计等商务性专业服务水平全面提升法律服务、会计,识产权服务业大力发展知。值领域服务外包业务发展高技术、高附加,离生产性服务业引导制造企业剥,范城市和示范园区建设服务外包示。向先进制造基地集聚推进生产性服务业,区)建设配套生产服务中心围绕先进制造业基地(园。

  自贸试验区建设2。推进广东。的总体方案和管理办法组织实施自贸试验区,的相关配套政策落实国家出台,利化等体制机制方面的改革积极探索国际贸易投资便。国民待遇加负面清单管理模式在试验区实行外商投资准入前,入的统一平台建立市场准,事后监管强化事中,行规则相衔接的基本制度框架率先形成与国际投资贸易通。

  间规划多规合一试点10。推进市县空。会发展规划为总依据坚持以国民经济和社,区规划为基础以主体功能,、生态环保规划等各类空间规划统筹城乡规划、土地利用规划,规合一实现多,张图管理形成一。

  合发展示范区7。三链融。融合发展示范区建设一批三链,织(管理)模式探索多种试点组,制和优惠扶持政策创新管理运营机。融科技产业融合创新综合试验区建设加快推进佛山南海、东莞等省级金,家级科技与金融结合试点并争取更多地市纳入国。转型升级国家示范区推动建立珠三角产业,建设国家三链融合示范区争取在南沙、前海、横琴。

  调发展坚持协,调性和整体性增强发展协。发展的内在要求协调是持续健康。展中的重大关系必须正确处理发,粤东西北地区协调发展大力促进珠三角地区和,城镇化、农业现代化同步发展促进新型工业化、信息化、,文明与精神文明协调发展促进经济与社会、物质,调发展新格局形成均衡协。

  内发展形势纵观国际国,五时期十三,挑战相互交织各种机遇与,作为的重要战略机遇期我省仍处于可以大有。

  五时期十二,内经济发展三期叠加的影响3面对国际经济深刻调整、国,加快转变经济发展方式主线我省紧扣科学发展主题和,积极引领经济发展新常态主动适应、准确把握、,中求进坚持稳,对困难挑战积极有效应,新驱动发展率先推进创,结构战略性调整率先推进经济,公共服务均等化率先推进基本,划的主要目标和任务顺利完成十二五规,奠定坚实基础为十三五发展。

  管理体制改革深化企业投资。备案、监督管理等政策文件制定企业投资项目核准、,市场的边界厘清政府与,资主体地位强化企业投。发利用竞争性配置推进公共资源开,置中的决定性作用发挥市场在资源配。政审批清单、政府监管清单严格实行准入负面清单、行,动态管理机制建立健全清单,企业投资准入进一步放宽。目管理平台建设加快推进投资项,审批信息互联互通和共享互认实现省市县各级政府、各部门。投资项目管理职权行使规范政府部门的企业,责机制健全问,事后监管强化事中,、权责一致的投资管理制度建立标准清晰、程序规范,资管理新体制构建企业投。

  方式仍比较粗放---经济发展。仍在爬坡越坎经济结构调整,业还处于产业链低端环节相当部分的制造业和服务,术和自主品牌缺乏核心技,的制造业企业不足10%全省拥有自主核心技术,国家产业发展的双向挤压面对发达国家和发展中,动向创新驱动的根本转变亟需加快推动从要素驱,进产业转型升级以创新驱动促。

  体制机制改革深化科技创新,要求的制度环境和政策体系率先构建符合创新驱动发展,开放合作扩大创新,容失败的社会氛围营造鼓励创新、宽,活力和创造潜能激发全社会创新,驱动发展先行省加快建设创新。

  人民主体---,共享成果。量和以人民为中心的发展思想坚持人民是推动发展的根本力,发展作为发展的出发点和落脚点把增进人民福祉、促进人的全面,与、平等发展权利保障人民平等参,享改革发展成果更加公平地共,民民主发展人,同富裕促进共,性、主动性、创造性充分调动人民积极。海连池追悼会?

  享发展坚持共,生福祉增进民。会主义的本质要求共享是中国特色社。依靠人民、发展成果由人民共享必须坚持发展为了人民、发展,最直接最现实的利益问题努力解决人民群众最关心,发展中有更多获得感让人民在共建共享,展动力增强发,民团结增进人,方向稳步前进朝着共同富裕。海连池追悼会!

  安全生产装备、电子电工装备、节能和新能源汽车、高性能船舶与海洋工程装备修造、卫星及应用、专用精细化工品、精品钢材等重点领域:智能制造装备、发电及输配电装备、轨道交通装备、工程装备、高档数控机床、医疗器械、通用航空装备、节能环保和。

  才交流合作加强创新人。人才出国培训制度完善省内创新型,次拔尖创新人才培育一批高层。新人才引进政策实施更开放的创,集创业创新人才的综合平台搭建广东引进海外人才、聚,技术移民制度试点争取国家支持开展。设立研发中心就地引才支持省内企业在国外。帆计划10继续实施扬,粤东西北地区流动促进人才向基层、。产业和关键核心技术聚焦重点领域、重点,支计划11实施广东特,队和领军人才引进力度加大高层次创业创新团,跟踪评估机制健全人才引进。20年到20,团队100支引进创业创新,才200名引进领军人。

  创新公共服务平台完善大众创业万众。区、高等学校和创新型企业依托各类创业创新产业园,局优化的国家级和省级新兴产业双创示范基地打造一批创业创新要素集聚、服务专业、布,业创新的支撑平台扶持一批支持创。息网和业务管理系统建设加快全省公共创业服务信,就业创业网上服务平台构建高效便捷的公共,申领发放全程信息化管理实现就业创业服务和补贴。公共服务平台建设加强省中小企业,公共服务平台网络打造全省中小企业。头企业创建特色服务平台引导和支持有条件的龙,提供资金、技术和服务支撑面向企业内部和外部创业者。

  造业布局优化制。造业错位协调发展推进珠江两岸制。佛山为龙头以珠海、,先进装备制造产业带加快建设珠江西岸,备、轨道交通装备、通用航空装备等先进装备制造产业集群重点打造智能制造、新能源汽车、高性能船舶与海洋工程装。密零部件等先进装备配套产业支持韶关等地发展铸锻件、精,装备制造配套产业区建设珠江西岸先进,产业集群培育特钢。深圳为核心以广州、,生物技术等重要领域围绕电子信息技术、,制造及下游终端和应用开发产业链进一步拓展芯片设计、装备、模组,际竞争力的电子信息产业集群在珠江东岸打造一批具有国,电子信息产业加快发展引领河源、汕尾等地。效的沿海重化产业带建设绿色、安全、高,业和高附加值精品钢材突出发展石化中下游产,基地和产能超千万吨级的湛江钢铁基地建设惠州、茂名、揭阳、湛江四大石化。

  成果转化机制完善科技创新。技成果处置权加快下放科,强制转化机制建立科研成果。研院所自主权扩大高校和科,物支配权、技术路线决策权赋予创新领军人才更大人财。值为导向的分配政策实行以增加知识价,转化收益分享比例提高科研人员成果,扬奉献精神鼓励人才弘。院所与下属公司剥离逐步实现高校和科研,许可方式对外扩散强化科技成果以。发明制度完善职务,域技术入股改革开展经营性领,权归属和利益分享机制健全科技成果、知识产,要发明人受益比例提高骨干团队、主。

  约用地示范省建设9。推进节约集。旧改造试点继续开展三,导向、以市场配置为主导的节约集约用地长效机制建立以规划和标准控制为基础、以政策约束激励为。体经营性建设用地入市改革试点稳妥推进佛山市南海区农村集。

  府服务优化政。式政务服务管理模式推广一门式、一网,网上办事大厅功能进一步拓展完善省,部门上网办理率提高各级政府,20年到20,流程办理率达到80%以上全省行政审批事项网上全。专属网页和市民网页全面开通企业法人,内推广使用在全省范围。合审批监管平台加快建立网上联,一网受理、一网办结、一网监管实现所有审批事项一网告知、。息资源库和政务大数据中心建设加快推进全省统一的政务数据信,系统互联互通和信息共享推动政府部门电子政务,程优化及工作协同促进部门业务流。

  色发展坚持绿,丽广东建设美。人民对美好生活追求的重要体现绿色是永续发展的必要条件和。保护环境的基本国策必须坚持节约资源和,持续发展坚持可,、生态良好的文明发展道路坚定走生产发展、生活富裕,型、环境友好型社会加快建设资源节约,美好家园建设绿色,然和谐共生促进人与自。

  信用体系建设全面推动社会,体系建设示范省创建社会信用。诚信建设加强政务,行政履职行为进一步规范,策透明度增强决,策稳定性保持政,信息公开力度加大政务信用,府公信力提升政。诚信建设强化商务,信用承诺制度实施市场主体,信用档案建立企业,业绿色通道实行守信企,同监管和联合惩戒加强失信企业协。诚信建设推动社会,信约束机制建立完善诚,业道德与社会公德建设加强从业机构和人员职,失信行为打击违法。公信建设增强司法,公信的工作机制健全促进司法。会征信体系建立健全社,息的记录、整合和应用突出社会成员信用信,类监管制度实行信用分,用服务市场规范发展信,评价和监测预警推动开展信用。用体系试验区建设推进中小企业信。

  新催生新的发展动力---新一轮科技创。前当,技术与产业发展深度融合以信息技术为代表的新,响经济形态变革互联网+深刻影,产方式和商业模式将催生出全新的生。我省加快转型升级的历史性交汇这一轮科技革命和产业变革与,经济发展动力转换有利于我省实现。

  维、预防为主坚持底线思,和处置体制机制健全风险预防。识别和预警机制建立健全风险,不同领域监测预警系统整合依托互联网、大数据强化,的动态监测和研判加强重要经济指标。风险应对预案制定重要领域,安全生产等方面风险防控能力提高能源、矿产、水、粮食、。水等重要基础设施监控保卫加强电信、电网、路桥、供。库存和去债务杠杆过程中的风险统筹应对去过剩产能、去商品房,奏主动释放风险以可控方式和节。依法举借债务切实规范政府,政府性债务规模严格控制各级,务偿还责任认真落实债,急处置和责任追究机制建立债务风险预警、应。和区域性金融风险的底线坚决守住不发生系统性,融新业态风险的监管和应对加强对地方金融机构和金,非法集资严厉打击,信用违约依法处置,融消费者合法权益的保护加强对中小投资者和金。会预期稳定社,和政策措施的解读加强对经济形势,政策信号释放明确。

  政府管理创新改善。宏观调控方式创新和完善,、消费、价格等政策的协调配合机制完善财政政策与产业、区域、投资。政策、标准的制定和实施加强发展战略、规划、,、社会管理、环境保护等职能强化政府公共服务、市场监管。政府部门权责清单制度深入实施省市县三级。职能配置优化政府,互制约又相互协调的行政运行机制完善决策权、执行权、监督权既相。管理制度健全绩效,建设和绩效评价加强政府效能。职责关系理顺部门,进大部门制积极稳妥推,效的政府组织体系加快形成精干高。区划设置优化行政,融合发展的体制机制探索行政区与功能区。政体制改革深化乡镇行,府条块关系理顺基层政。

  与公共服务平台3。技术创新。和省级创新平台组建一批国家,建设一批新型研发机构支持各地大力培育和,先进制造业创新中心探索建设一批广东。公共服务平台建设提升一批,技术创新战略合作联盟支持成立基于产业链的,和专业化公共服务体系构建社会化、市场化。

  研发体系完善自主。创新和引进消化吸收再创新协同推进原始创新、集成。术的前瞻部署加强战略高技,础研究和共性关键技术研究集中支持事关发展全局的基,大科技专项7深入实施重,航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、。和科研院所建设推进高水平大学,础性前沿性创新鼓励企业开展基,性技术创新重视颠覆。

  谐共享战略深入实施和,平不断提高人民生活水。公共服务均等化积极推进基本,大幅增加民生支出。保持稳定就业形势,均控制在3。5%以内城镇登记失业率每年。配收入分别为34757元、13360元2015年城镇、农村常住居民人均可支,年均实际增长7。8%城乡居民人均收入五年,经济增长同步基本保持与。面进一步扩大社会保障覆盖,育保险参保人数均继续居全国首位全省养老、失业、工伤、医疗、生,及全民的社会保障体系建成具有广东特色惠。育等社会事业全面发展教育、文化、卫生、冉彦是男是女体,入学率达到33。0%2015年高等教育毛。设稳步推进安居工程建,障性安居工程81。47万套十二五期间我省新开工建设保,下达任务完成国家。责任到人扶贫开发任务完成两轮规划到户、,对贫困人口实现脱贫帮扶249。2万相。

  的社会主义市场经济体制---基本建立比较完善。关于推进全面深化改革的总体部署深入贯彻落实党的十八届三中全会,提出的各项改革任务全面完成中央和省委,在全面深化改革中的示范引领作用发挥经济特区和广东自贸试验区,关键环节改革上取得决定性成果率先在经济社会发展重要领域和,化法治化发展环境打造市场化国际,系基本建立现代市场体,革取得实质性进展收入分配制度改,市场监管能力明显提高政府宏观调控能力和,系更加完善社会治理体,范、运行有效的制度体系形成系统完备、科学规。

  竞争环境规范市场。场准入放宽市,入负面清单制度率先试行市场准,入负面清单制度探索经验为全国实行统一的市场准。事制度改革全面深化商,信用信息公示系统完善统一的企业,事制度新机制加快形成商。市场化退出机制健全优胜劣汰,企业注销流程简化和完善,破产制度完善企业。遇加负面清单管理模式积极探索准入前国民待,案、有限核准的管理制度全面推行外商投资普遍备。

  创新的文化氛围营造适合创业。会和社会创业服务机构作用充分发挥社团组织、行业协,新的各类赛事活动办好鼓励创业创。双创政策的宣传力度引导各类媒体加大对,创知识普及双,型案例发掘典,功经验推广成,、追求卓越的创业创新文化培育尊重知识、崇尚创造。、宽容失败的文化和社会氛围大力营造勇于探索、鼓励创新。益组织等途径扶助大众创业就业通过网络平台、线下社区、冉彦是男是女公,助互扶促进互,浓厚的众创众扶文化营造深入人心、氛围。

  技术企业培育高新。企业培育计划实施高新技术,企业培育后备库建立高新技术。研发机构全覆盖行动开展大型工业企业,程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构在大中型工业骨干企业普遍建立省级以上重点实验室、工,创新示范企业大力建设技术。究院和产业共性技术研发基地支持大型骨干企业建设中央研。业政策扶持机制完善高新技术企,冉彦是男是女企业分类认定制度探索实施高新技术。20年到20,争取达到1。5万家高新技术企业数量,发机构的比例达到30%规模以上工业企业建有研。

  才发展环境优化创新人。体制机制改革深化人才发展。管理综合改革试验区加快建设全国人才,业发展基金设立人才创。科研工作站及博士后创新实践基地支持企业建立院士工作站、博士后,供创业创新平台为各类人才提。激励政策创新人才,能人才特殊津贴制度完善高层次、高技,户籍、配偶安置等方面配套政策出台高层次人才在住房、医疗、,卡12政策范围拓展广东人才绿。酬和岗位管理制度改进科研人员薪,单位和企业间合理流动促进科研人员在事业。革职称制度进一步改,活的人才评价体系建立分类分层、灵,第三方评价推动实施,格国际互认推进职业资。需预测和监测加强人才供。

  新开放合作强化国际创。作提升行动计划实施国际科技合,一路沿线国家的科技创新合作加强与欧美发达国家和一带,学研创新联盟建立国际产。承担国家和地方科技计划项目鼓励和引导外资研发机构参与,大科学计划和科学工程组织实施和参与国际重。创新平台落户广东争取国内外重大,研发机构来粤设立研发中心吸引国际跨国公司和知名。构建立海外研发中心鼓励企业和科研机,球创新网络积极融入全。

  家大科学中心2。广东国。子加速器装置以及江门中微子实验、深圳国家基因库等重大科学工程建设推进东莞散裂中子源、惠州加速器驱动嬗变系统研究装置、惠州强流离,设国家大数据科学研究中心依托天河二号超级计算机建。

  、大型骨干企业培育行动、质量品牌提升行动、降低实体经济企业成本行动六大重点行动:技术改造行动、互联网+制造业行动、优势产业培育行动。

  批制度改革深化行政审。政审批事项继续精简行,府对微观事务的管理最大限度地减少政。审批目录管理制度进一步健全行政,政审批标准化全面实行行,法人代码制度探索实行统一,计、社保登记六证合一、一照一码推行工商、质监、国税、地税、统。批流程优化审,批环节和事项压减前置审,联审批推行并。批信息管理服务平台建立统一的行政审。全监管标准体系推动部门建立健。管制度化建设加快审批后监。监管规则、流程和标准制定科学有效的市场,管责任制健全监。执法协作联动机制健全跨部门跨区域。抽查监管推广随机,手段推进职能监管积极运用信息化,会监督强化社,管效能提高监。承诺、互联网+监管等新模式探索实行双随机抽查、告知。

  才强省战略加快实施人,培养模式创新人才,人才来粤创业创新吸引国内外优秀,制改革和政策创新推进人才发展体,人才红利加快形成,争力的人才制度优势率先形成具有国际竞。

  和设计服务、服务外包等生产性服务业及商贸服务、健康服务、家政服务、旅游服务、体育服务等生活性服务业重点领域:总部经济、金融服务、现代物流、科技服务、商务服务、新兴信息技术服务、电子商务、文化创意。

  城乡协调发展大力推进区域,格局初步形成一体化发展。展规划纲要(2008-2020年)》贯彻落实国务院《珠江三角洲地区改革发,区优化发展战略实施珠三角地,发展目标基础上在实现四年大,九年大跨越稳步推进,发展格局基本形成区域经济一体化,GDP达到17260美元2015年珠三角地区人均,入地区标准超过高收;增加值比重达到62。9%现代服务业增加值占服务业,工业增加值比重达到53。6%先进制造业增加值占规模以上。区振兴发展战略实施粤东西北地,建设加快推进交通基础设施,增效明显提速产业园区扩能,建设全面启动新区起步区,五年年均增长9。7%粤东西北地区GDP,高1。2个百分点比全省平均水平;现工业增加值1850亿元省产业转移园2015年实,增长26%五年年均;西北振兴发展股权基金设立121亿元粤东。一体化发展推进城乡,差距不断缩小城乡居民收入,5颐1缩小到2015年的2。6颐1城乡居民收入比由2010年的2。8;疗保险城乡一体化和全覆盖基本实现社会养老保险和医,疗保险参保率超过98%2015年城乡基本医。转移人口市民化有序推进农业,镇化率达到68。7%2015年常住人口城,高2。5个百分点比2010年提。

  所有制经济发展混合。经济相互融合的混合所有制经济鼓励发展国有经济与其他所有制,交叉持股、相互投资参股、联合组建公司鼓励国有资本、集体资本、非公有资本,场发展股份制经济积极利用资本市。方式组建股权投资基金或债权式基金鼓励各类企业通过联合出资等多种。经营者和员工持股试点开展混合所有制企业,劳动者利益共同体形成资本所有者和。

  面清单制度改革试点3。开展市场准入负。央部署按照中,负面清单改革推进市场准入,、基础设施等领域制定实施负面清单在市场准入、民间投资和工业、商业,平等进入清单之外领域各类市场主体可依法。

  融机构改革深化地方金。金融机构改革推动现有地方,机构引入战略投资者支持省内各类金融,资本参与鼓励民营,强做大实现做。融控股集团建设地方金,融龙头企业打造地方金。有差异的银行机构体系构建多层次、广覆盖、,本进入银行业扩大民间资。行和农村商业银行加快改制上市鼓励省内具备条件的城市商业银,市银行板块打造广东上。信用社改革深化农村,监督管理机制理顺农信社,联社改革推进省。起设立若干民营银行鼓励支持社会资本发,消费金融公司、航运保险公司等新型金融机构积极推动建立金融租赁公司、融资租赁公司、。

  制机制创新锐意推进体,节改革走在全国前列重点领域和关键环。会关系进一步理顺政府与市场、社,依法治省扎实推进,现代化水平得到提高治理体系和治理能力。阳光政务全面推行,的权责清单和职能调整目录向社会公布51个省直部门,批、行政处罚等9类权责事项共6971项包含了省直各部门依法行使的全部行政审。向权责清单试点开展省市县纵,试点任务顺利完成行政审批标准化。行政审批清单、政府监管清单三单管理率先实行企业投资项目准入负面清单、。能转变步伐加快简政放权和职,整省级行政审批686项十二五期间累计取消和调,比2010年底减少40%以上的目标各级保留的行政审批事项数量均实现。办事大厅建成网上,9%的社会服务事项实现网上办理省直各部门全部行政审批事项和9,上办结率达到70%以上网上全流程办理率及网。级政府机构改革完成省市县三,、国有企业等领域改革深入推进商事制度、财税、金融、价格,较大改善营商环境。革稳步推进社会领域改,籍制度改革探索创新户,系进一步完善社会治理体,持和谐稳定社会大局保。

  产业集聚区6。高技术。和省级战略性新兴产业基地建设加快推进国家高技术产业基地,设施和公共服务平台体系逐步完善产业基地基础,素进一步集聚促进创新要。及专业镇转型升级行动计划实施高新区升级行动计划以,省级创新型产业集群建设一批国家级和。企业信息库及信息共享平台建立培育后备库和高新技术,创新成果来源及转化的主要载体将高新技术企业打造成为我省。

  科学发展---,驱动创新。硬道理发展是,是科学发展发展必须。建设为中心坚持以经济,发展新特征正确把握,放在创新上把发展基点,依靠创新驱动发展上把经济增长动力转到,、更加公平、更可持续的发展推动实现更高质量、更有效率,经济升级版打造广东。

  中小微企业发展科技型。微企业培育工程实施科技型中小,业竞争优势的科技型中小微企业形成一批具有自主核心技术和行,创新示范城市建设支持小微企业创业。服务体系完善创新,术创新公共服务平台建设中小微企业技,提供线上线下相结合的开放式综合服务为科技型中小微企业成长和个人创业。术服务加强技,企业创新发展促进中小微。微企业融资渠道拓宽科技型中小,业做精做专做强推动中小微企。20年到20,微企业数量翻一番我省科技型中小。

  经济健康发展促进非公有制。济各种形式的不合理规定进一步清理对非公有制经,隐性壁垒消除各种,业负担减轻企,业健康发展的政策和制度完善公平竞争、促进企。业家精神激发企,财产和创新收益依法保护企业家。特许经营领域具体办法制定非公有制企业进入,参与我省重大项目建设鼓励和引导民间投资。政策性中止的补偿机制探索建立民间投资项目。业建立现代企业制度鼓励有条件的民营企,升技术创新能力支持民营企业提,竞争力强的民营骨干企业培育一批具有自主品牌、。

  服务业品质提升生活性。向精细和高品质转变推动生活性服务业。时尚文化元素等改造提升生活性服务业积极运用互联网+、新模式新技术、,生活服务设施进一步完善,的便捷性和智能化增强生活性服务业。商贸服务业加快发展,合体差异化发展推进城市大型综,社区商业重点建设,中心镇、中心村集聚积极引导农村商贸向,业市场+电商+物流的商业模式支持传统专业市场升级打造专。健康服务业大力发展,管理服务等领域为重点的健康服务产业集群形成以医药产品、医疗及康复器械、健康。体育产业大力发展,企业和国际影响力的自主品牌打造具有国际竞争力的知名。文化产业加快发展,文化消费需求满足城乡居民。家庭服务业大力发展,服务行业规范家政,社区综合服务信息平台建设完善家政服务信息平台和。养老服务业培育发展,化、连锁化养老服务机构鼓励社会资本兴办规模。展旅游业加快发,度假旅游、都市旅游、红色旅游、乡村旅游等旅游业态大力推动生态休闲旅游、文化旅游、商务旅游、滨海,业要素水平提升旅游产,服务体系配套加快旅游公共。合利用相关服务资源支持有条件企业整,成服务中心创办各种集。

  、两个率先目标要求紧紧围绕三个定位,面战略布局落实四个全,会发展新常态立足经济社,济社会发展始终将创新贯穿经,发展作为发展的出发点和落脚点把增进人民福祉、海连池追悼会促进人的全面,、先行先试改革创新,、转型升级提质增效,构性改革加快结,化、社会和生态文明建设协同推进经济、政治、文,发展和社会全面进步推动经济持续健康,现代化新征程迈上社会主义,目标奠定坚实基础为实现下一个百年。

  体制改革加快金融,实体经济效率提高金融服务,融市场体系构建现代金,产业融合创新发展推动金融、科技、,融强省建设金。20年到20,创新活力和国际竞争力的金融中心之一推动粤港澳地区共同建设成为世界最具。

  管理体制改革推进政府投资。府投资范围合理界定政,资稳定增长的机制建立保持政府投,宏观调控能力增强政府投资。投资管理规范政府,建设项目管理办法制定政府投资基本,建设项目库建立重大,资项目储备加强政府投,政府投资计划实施三年滚动。投资方式创新政府,不同情况根据项目,入、投资补助、贷款贴息等方式分别采取直接投资、资本金注。投资计划的衔接加强财政预算与,用各类政府投资资金统筹安排、规范使,投资合力形成政府。度下达投资计划按照项目建设进,及时发挥效益确保政府投资。算控制严格预,批、调整等制度建立健全概算审。非经营性项目代建制度进一步完善政府投资。管理、监督机制完善投资决策、,规划调控强化投资,项目全过程监管加强政府投资,责任追究制度健全政府投资。

  展为核心战略以创新驱动发,动力转换实现发展。面创新中的引领作用发挥科技创新在全,创新能力增强自主,新主体地位强化企业创,业创新活力激发人才创,成果转化促进科技,众创新的制度环境完善大众创业、万,新需求释放,新供给创造,和支撑的经济体系和发展模式率先形成以创新为主要引领,驱动发展先行省努力建设创新。20年到20,体系和促进创新的体制架构基本建立开放型区域创新,义现代化提供强劲动力为率先基本实现社会主。

  情况看从省内,时期的发展经过十二五,心竞争力明显提升我省综合实力和核。五时期十三,态下的深度调整和转型攻坚我省经济社会发展面临新常。方面一,的历史机遇面临难得;方面另一,区仍有较大差距与发达国家和地,少突出问题和挑战自身发展还面临不。

  16-2020年)十三五时期(20,第一个百年奋斗目标的决胜阶段是我国全面建成小康社会、实现,民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华,面建成小康社会我省将率先全,会主义现代化的新征程迈上率先基本实现社。、两个率先目标1为实现三个定位,四个全面战略布局2我省必须贯彻落实,色、开放、共享的发展理念牢固树立创新、协调、绿,驱动发展战略大力实施创新,效、转型升级推动提质增,长、迈向中高端水平保持经济中高速增,更加公平、更可持续的发展实现更高质量、更有效率、,义现代化建设新局面奋力开创广东社会主,福美好的新生活携手共建更加幸。

  创新平台5。协同。中以(东莞)国际科技合作产业园、东莞两岸生物技术产业合作基地、珠海航空产业园、湛江南方海谷等重大平台建设加快广州南沙、深圳前海、珠海横琴和中新(广州)知识城、中德(揭阳)金属生态城、中德(佛山)工业服务区、。

  税收体系完善地方。税制改革积极推进,围等税改政策落实营改增扩,税收体系完善地方,税主体税种培育地方,税收收入中的比重逐步提高直接税在。税征管体制完善地方,税收管理体系建立自然人,共治格局构建税收。税收入管理依法加强非,一体化新机制健全税费管理。法治税强化依,营商环境优化税务。

  放发展坚持开,竞争新优势增创国际。发展的必由之路开放是国家繁荣。放发展不动必须坚持开,来和走出去并重、引资和引技引智并举坚持内外需协调、进出口平衡、引进,球化的步伐加快融入全,的开放型经济发展更高层次,际竞争力提升国,发展新格局构建开放。

  030年展望2,划的努力和发展经过3个五年规,要引领和支撑的经济体系和发展模式我省经济社会发展将形成以创新为主,础更加雄厚物质技术基,平明显提高生产力水,加成熟定型制度体系更,更加优美生态环境,加和谐社会更,康基础上迈上一个新的台阶人民生活水平将在全面小,现代化的基础将更加坚实率先基本实现社会主义。

  型城镇化试点8。推进新。制、多元化可持续的城镇化投融资机制建立农业转移人口市民化成本分担机,政成本的设市设区模式创新行政管理、降低行,村宅基地制度改革完善农。

  产业融合创新发展推动金融、科技、。企业的专业金融机构积极发展服务科技型,技术支撑的产业链和供应链金融服务新模式支持发展以大数据、云计算、移动互联为。的风险分担机制完善融合创新,科技担保服务体系健全全省高新区内,保险试点扩大科技。升级方向的项目、企业和产业引导金融资源投向符合转型,产的全过程科技创新融资模式建立从实验研究、中试到生,资本化、产业化促进科技成果。综合服务中心建设科技金融,金融入园区推动科技。融市场体系完善现代金。融结构优化金,次资本市场体系积极发展多层,险业和各类金融组织协调发展推动银行业、证券期货业、保,村金融、民生金融和供应链金融加快发展促进国际金融、科技金融、产业金融、农。合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、。普惠金融大力发展,融协调发展推动城乡金,村特别是贫困地区金融服务着力加强对中小微企业、农。要素市场建设加快推进金融,易品种的创新型期货交易所推进设立以碳排放为首个交,展期货市场积极稳妥发,中心、新三板区域中心、青创板健康发展推动区域性股权交易市场、金融资产交易,家推进深港通积极配合国,易市场、大宗商品交易市场规范发展证券公司柜台交。三板和设立战略性新兴产业板的机遇抓住国家推进创业板改革、完善新,新兴产业企业利用资本市场加快发展鼓励支持更多创业创新企业和战略性。灾保险制度加快建立巨,资产交易机制探索建立保险。产证券化交易平台探索建立PPP资。

  社会资本合作促进政府和。合作(PPP)机制健全政府和社会资本,和公用事业特许经营加快推进基础设施,断和市场壁垒打破行业垄。域投融资机制创新重点领,市政、农业水利、生态保护、社会事业等八大领域基础设施和公共服务设施投资建设进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与交通、能源、信息、重大发展和创新平台、。服务、股权合作等方式通过特许经营、购买,享、风险分担及长期合作关系建立政府与社会资本利益共,服务的有效供给增加公共产品和,务质量和效率提高公共服。

  机制创新加快融资。改革相适应的融资机制加快建立与投资体制。业债券、信贷资金等多种融资工具相衔接的融资体系构建财政预算投资、专项建设基金、政策性基金、企,投融资管理转变实现投资管理向。立的政策性基金运作规范各级财政出资设,金使用效益放大财政资。台的投融资机制建设加强对重大创新平,链、资金链三链融合推进创新链、产业。权投资基金、产业投资基金和创业投资基金鼓励民间资本采取私募等方式发起设立股,收益稳定、海连池追悼会回收期长的基础设施和基础产业项目引导社保资金、保险资金和其他社会资金投入,企业开展股权和债权融资支持重点领域建设项目。业融资服务体系完善中小微企,融资难、融资贵问题切实解决中小微企业。

  改革试验平台建设全面创新。新、产品创新、业态创新、金融创新、管理创新等全面推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创,新、激励机制、市场准入等重要领域先行先试在知识产权、人才流动、国际合作、金融创,革措施和创新政策协同推进一批改。新改革的长效机制构建推进全面创,可推广的经验和做法形成一批可复制、,用的全面创新改革试验平台加快建成具有示范带动作。

  产权强省建设知识。识产权战略深入实施知,识产权保护制度实施最严格的知。三审合一13改革探索开展知识产权,执法管理体制完善知识产权,运用和保护综合改革试验区推动广州建设国家知识产权。产权援助体系建立海外知识,权快速维权体系完善国内知识产。式创新成果保护机制探索建立新业态新模。知识产权管理标准推进计划实施企业及高校、科研院所。权信息商用化市场培育发展知识产。保险试点推进专利,产权证券化业务探索开展知识。产权交易所设立知识,的技术和知识产权交易平台建设覆盖粤港澳、连通国际。权核心竞争力的骨干企业着力打造一批具有知识产,力的知识产权密集型产业形成一批具有国际影响,创造运用中心和知识产权保护高地把广东建设成为国际化知识产权。

  形势看从国内,优化、动力转换为特征的新常态国内经济步入以速度变化、结构,增长转向中高速增长经济增长速度从高速,放增长转向质量效率型集约增长经济发展方式从规模速度型粗,整存量、做优增量并举的深度调整经济结构从增量扩能为主转向调,增长点转向新的增长点经济发展动力从传统。体看总,富、市场空间广阔、发展潜力巨大我国物质基础雄厚、人力资本丰,好的基本面没有变经济发展长期向,的前进态势没有变经济结构调整优化,、结构更合理的阶段演化趋势更加明显经济发展向形态更高级、分工更复杂,加快形成并不断蓄积力量新的经济增长动力正在,十分广阔发展前景。

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